9月14日，南京海关召开新闻发布会，正式对外发布《支持江苏开放型经济发展的措施》。支持措施涵盖促进贸易便利化、助推加工贸易转型升级、拓展海关特殊监管区域功能、培育外贸新动能、促进口岸物流发展、优化营商环境等6个方面，共20项，不仅为江苏开放型经济发展注入了政策红利，也为江苏广大进出口企业送上了大礼包。
江苏是全国对外开放的前沿阵地，开放是江苏发展的鲜明特色。江苏开放型经济总体上优势明显，进出口连续14年位居全国第2位，“十二五”以来呈现稳中有进、稳中向好的态势，对外开放转型升级步伐加快，创新发展需求迫切。为落实习近平总书记提出的“迈上新台阶、建设新江苏”要求，对接江苏省委省政府部署，自4月起，南京海关发动全关上下开展了3个多月的深入调研，覆盖全省13个设区市，通过走访企业和政府部门、召开座谈会、发放调查问卷等多种形式，广泛听取意见和建议。在此基础上，研究制定了支持江苏开放型经济发展的20项措施。
在促进贸易便利化方面：全面推进海关通关一体化改革，确保压缩货物通关时间1/3。支持国际贸易“单一窗口”建设，推广应用标准版功能并完善特色应用。深化“三互”大通关建设，推动实施跨部门一次性联合查验。落实好新型研发机构、科研用品的减免税政策。优化税收征管作业，完善担保制度，探索实施多元化担保方式。创新企业管理，开发应用海关“多证合一、掌上备案”系统，对海关高级认证企业实施联合激励，对失信企业实施联合惩戒。
在助推加工贸易转型升级方面：实施以企业为单元的加工贸易监管模式。深化加工贸易和保税监管一体化改革，提升智能化、集约化、规范化水平，并对飞机、船舶、海洋工程等产业实施“量体裁衣”式监管。针对全省集成电路等产业发展需求，探索以研发设计为龙头的全产业链保税监管模式，促进产业结构优化。
在拓展海关特殊监管区域功能方面：加快整合发展，支持提高集约化发展水平。促进业务多元化，实行“一次备案、多次使用”制度，助力区内保税加工、物流、服务等多元化业务开展；推进仓储货物按状态分类监管，推动区内外联动发展。加快推进增值税一般纳税人资格试点，促进综合保税区内企业统筹利用国内外两个市场、两种资源。
在培育外贸新动能方面：支持跨境电商、市场采购、外贸综合服务业等新型贸易业态发展，优化监管流程，助推综合管理平台建设，完善管理服务机制，加强企业培育，助力扩大规模。创新与研发、设计、检测、维修等生产性服务业相适应的海关管理模式，促进生产性服务业加快发展。
在促进口岸物流发展方面：支持融入“一带一路”倡议和长江经济带发展战略，对接江苏沿江沿海港口一体化建设，优化海关监管资源配置，支持重点港区建设，实现江海联运发展。促进国际班列发展，简化手续，深化合作，提高信息化管理水平，支持有条件的企业参与“安智贸”计划。助力航空经济发展，促进枢纽建设和空运业务发展，支持开展航空维修再制造业务。完善多式联运服务体系，增强交通物流枢纽功能。
在优化营商环境方面：深化简政放权，制定并公布南京海关权责清单，优化内部核批流程，加快“互联网+海关”建设，全面推进“双随机、一公开”。维护对外贸易秩序，强化知识产权海关边境保护，严厉打击走私违法犯罪活动，促进江苏开放型经济健康发展。
南京海关新出台的20项措施紧密围绕当前外贸形势，具有五方面特点：一是紧贴江苏开放型经济发展特色，围绕“制造大省”需求，服务“一中心”“一基地”建设，“量身定制”服务举措。二是瞄准国际贸易便利化最高标准，对标WTO《贸易便利化协定》以及国内自贸试验区的海关监管创新制度，助推江苏建设“法治化、便利化、国际化”高水平贸易营商环境。三是着眼宏观布局，支持江苏融入“一带一路”倡议和长江经济带发展战略，助力深化对外开放。四是响应地方政府和企业呼声，坚持需求和问题导向，提出务实措施，化解难题，突破瓶颈。五是注重系统集成，加强海关业务领域之间的衔接配套，扩展海关与商务、口岸等部门的系统对接，力求实现叠加效应。
下一步，南京海关将发扬“马上就办、真抓实干”的作风，结合实际，突出重点，全力抓好20项支持措施的实施工作。加强协同推进，以严谨细致的作风和统筹兼顾的方法，画好“路线图”和“施工图”，加强内外协作，叠加努力提高支持措施的整体效能。帮助企业理解政策、用好政策，充分享受措施红利。
（责编：徐晓燕）