中经观点:美国滥用农业补贴损人害己

经济日报2018-08-11 07:18:40

总是指责别国使用政府补贴的美国,自身也不乏采用政府补贴这一政策工具。近期,美国宣布了120亿美元农业补贴计划,不想遭到了各界猛烈批评。不仅美国农民不买账,表示“要市场不要补贴”,国际舆论也普遍认为,美国政府挑起贸易摩擦,任性补贴农业,扭曲了市场机制,损害了美国农户的既有利益,破坏了国际市场秩序。

美国发动贸易战后,美国产大豆、猪肉等农产品失去海外市场,而国内市场供过于求,导致价格暴跌。如,大豆价格已跌破每蒲式耳8.5美元,创10年来新低;生猪价格从贸易战前夕的每百磅76美元跌到了8月份的61美元。价格的暴跌,使农户的经营状况急剧恶化,甚至从盈利秒变为亏本。就生猪而言,美国普渡大学农业经济学家赫特预计,今年每头猪将使养殖户亏损11美元,而明年的亏损将进一步扩大到14美元。

政府的肆意妄为使得美国农户怨声载道。为此,美国政府宣布提供最高达120亿美元的农业补贴,帮助农户渡过美国与中国、欧盟和其他国家不断加码的贸易战。令当局始料未及的是,许多美国国会议员、农业协会代表和农场主们表示“要市场不要补贴”,敦促政府尽快结束与其他经济体的贸易争端。

的确,美国农业补贴,坑企不惠农,扰乱了市场秩序。美国农业部长桑尼·珀杜在为农业补贴计划辩护的同时也不得不承认,“毫无疑问,美国农户是宁愿要自由贸易,也不要政府补助的”。美国著名智库彼得森国际经济研究所在最近一份报告中指出,美国政府针对大豆等问题出台的补贴,恰恰表明了其贸易政策是个“彻头彻尾的错误”,关税行动才是目前美国农民面临巨大经济困难的直接原因。

显然,美国一面发动贸易战一面发放农业补贴,既扭曲了市场,也违反了WTO规则。德国经济学家娜丽卡指出,“如果美国政府回到大力补贴农业的老路上,将会触发一系列反应,使世界经济的运转倒退几十年”。美国媒体“今日美国”发表评论,批评美国政府的贸易政策将“高效的农民”变成了“困难补助申请者”,并“无耻地”用美国纳税人的钱来为农民提供补贴。更有美国媒体反问,农业给了补贴,那制造业呢?油气产业呢?

历史和经济学理论都一再证实,保护主义没有出路。一位美国国会议员一针见血地指出,关税和救助计划不会让美国变得更伟大,而是让美国重返大萧条时代。美国政府挑起贸易战,非但不能实现所谓“美国优先”“让美国再次强大”的目标,反而只会伤害美国的普通消费者和生产者。

(经济日报 记者:徐惠喜 责编:武亚东)