今年全国两会，全国政协委员周世虹带来了十五份提案和社情民意，其中一份《关于科学合理确定高铁票价及退改签费用的建议》引起广泛关注。
周世虹委员对经济日报记者说，随着人们生活节奏加快，出行也往往带有更多的不确定性，改签、退票的频次增加。但目前乘坐火车只允许改签一次，如果改签后临时行程有变，则不得已退票，往往还要收取较高的退票费用。
“根据现有规定，开车前15天(不含)以上退票的，不收取退票费。开车前48小时至15天内退票按票价5%收取退票费，开车前24小时至48小时退票按票价10%收取退票费，开车时间不足24小时按票价20%收取退票费。此外，春运期间，退票和改签一律按照开车时间不足24小时标准核收退票费，即按照票价的20%收取退票、改签费用。”周世虹委员说。
“铁路客运定价涉及到老百姓的切身利益和相关企业的经营成本，有必要建立公开、透明的决策机制，以科学、合理的方式确定价格。”周世虹委员认为，在确定高铁客运票价时也应当考虑其国家公共服务性和公益性，不能完全从成本和利润的角度考虑；要在科学测算和民众参与的基础上，科学、民主确定价格。
周世虹委员建议，一是科学测算改签和退票对运营收入及利润的影响，从而合理确定退票、改签费用。二是综合考虑现代社会的办事效率和时间观念，缩短退票、改签时间段，降低退票改签费用。三是允许改签二次，包括变更到站，方便乘客选择时间和空间，降低乘车成本，减轻老百姓负担。
